El PGOU, presentado por el gobierno municipal, se perfila como una herramienta fundamental para el futuro del municipio, buscando garantizar el bienestar ciudadano y un desarrollo equilibrado. Este plan regula la ordenación del municipio, definiendo qué, dónde y cuánto se puede construir. Antes de 2020, Zumaia solo disponía de normas subsidiarias que databan de 2004, lo que impulsó el inicio de un proceso largo y complejo para la elaboración del nuevo plan en dicho año.

El proceso incluyó un programa de participación ciudadana, seguido de una fase de información urbanística donde se ofreció a la población la oportunidad de identificar y debatir las necesidades del municipio. Un total de 233 personas participaron, mayoritariamente a través de canales digitales debido al contexto de la pandemia. De este proceso surgió el documento de avance, que recoge criterios y objetivos estructurados en áreas como el medio natural, la movilidad, la vivienda, la actividad económica y los equipamientos. El documento fue sometido nuevamente a exposición pública para contrastar alternativas, y el 27 de enero de 2022, el pleno municipal aprobó por unanimidad los criterios y objetivos del plan.

El principal desafío identificado en el plan es el de la vivienda. Se prevé un total de 863 viviendas, de las cuales 680 serán de nueva construcción y el 60% protegidas. Además, se destinarán 150 viviendas al alquiler social en Puntanueta y, mediante un acuerdo con el Gobierno Vasco, otras 35 en Aita Mari, sumando un total de 185. Entre las principales actuaciones previstas se encuentran la mejora de los accesos al municipio, especialmente en Narrondo, la zona de Guascor-Urola y el entorno de la estación. En Narrondo se plantea un desarrollo residencial, mientras que en Guascor-Urola se prevé la renovación del área económica, la construcción de nuevas viviendas en el entorno de Nardín y la habilitación de aparcamientos en Barinaga.

En cuanto a la actividad económica, el documento mantiene suelos ya previstos que aún no se han desarrollado e incorpora nuevos espacios. Se apuesta por fomentar el uso comercial en las nuevas actuaciones y por diferenciar el suelo agrario entre áreas de alto valor estratégico y zonas de transición. Finalmente, el plan concede especial importancia al espacio público y a los equipamientos como elementos clave para la cohesión social y la convivencia. Se propone liberar espacios ocupados, crear nuevas zonas libres y avanzar hacia un modelo de movilidad más sostenible. Entre los nuevos equipamientos previstos destacan el traslado del campo de fútbol a Puntanueta y la creación de una piscina natural en la zona de Paolbide.

EAJ-PNV y PSE-EE votaron en contra. EAJ-PNV manifestó no compartir el modelo planteado, al considerar que no ofrece una solución a medio y largo plazo para las necesidades futuras de Zumaia. Por su parte, el PSE-EE argumentó su rechazo en la desestimación de su propuesta de transformar suelo terciario en residencial en la zona de Guascor. No obstante, el partido socialista dejó abierta la posibilidad de apoyar algunos proyectos del PGOU en el futuro.